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黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2019年>>第4期

堅持嚴管厚愛 激發擔當作為

范銳平

習近平總書記強調,要把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來,推動廣大干部心情舒暢、充滿信心,積極作為、敢于擔當。陳希同志在今年全國組織部長會議上提出,要從政治忠誠、選拔任用、教育培訓、管理方式、工作氛圍五個方面激勵干部擔當作為。黨的十八大以來的實踐證明,好干部不是天生的,既需要干部加強修養、自我約束,也需要組織嚴格管理、加強關愛。進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為,必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,突出思想教育、注重作風養成、強化紀律約束、堅持正向激勵,不斷激發黨員干部擔當盡責、善作善成。

一、嚴管厚愛必須突出思想教育,以堅定的理想信念引領干部擔當作為

習近平總書記深刻指出:“堅定理想信念,堅守共產黨人精神追求,始終是共產黨人安身立命的根本。”夯實理想信念這個“壓艙石”,必須持續用力抓好思想教育,擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,引導黨員干部從內心深處增強“四個意識”“四個自信”,自覺以正確認識和堅定行動踐行“兩個維護”。

堅持以理論武裝塑造政治信仰。自覺把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,鞏固拓展“大學習、大討論、大調研”活動成果,堅持系統學習、分類研究、對表貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部教育培訓的重中之重,作為黨校(行政學院)、特色學院、“微黨校”的主課,設置專題課程、辦好重點班次、抓好分類培訓,教育引導黨員干部把堅定的理想信念建立在對科學理論的理性認同上,體現在與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的堅定自覺上,落實在當好共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者的實際行動上。

堅持以思想引領堅定價值取向。突出黨內思想政治教育與黨內政治文化建設的一致性,堅持把政治文化建設融入黨組織一切活動和黨員干部的日常工作生活中,嚴格落實“三會一課”、民主生活會等黨內政治生活制度,不斷完善新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式,深入開展廉政文化教育,注重家教家風建設,旗幟鮮明倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產黨人價值觀,堅決反對和抵制袍哥文化、碼頭文化、圈子文化,教育引導黨員干部自覺把積極健康的黨內政治文化作為鮮明的價值標桿和行為先導。

堅持以精神感召集聚干事動力。用以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民朝著中華民族偉大復興的中國夢昂揚前行的堅定信念與奮斗情懷來感召人,用四川省委全面實施“一干多支、五區協同”、“四向拓展、全域開放”的戰略部署來引領人,用奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標和加快建設國家中心城市、美麗宜居公園城市、國際門戶樞紐城市、世界文化名城的美好藍圖來激勵人,教育引導黨員干部堅決以貫徹落實黨中央和省委、市委決策部署為干事創業的方向指引和目標導向,自覺從政治上分析問題、謀劃事業,在大局中履職盡責、拼搏奮進。

二、嚴管厚愛必須注重作風養成,以鮮明的實干導向促進干部擔當作為

習近平總書記多次強調:“要保持和發揚求真務實作風,努力做到察實情、出實招、辦實事、求實效。”錘煉真抓實干優良作風,必須嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒反“四風”,持續用力轉理念轉方式轉作風提能力,堅決杜絕形式主義、官僚主義,大力倡導實心干事、科學作為的作風,把講實干、重實績作為干部工作的鮮明導向,讓轉作風、樹新風成為黨員干部的高度自覺。

讓高標準嚴要求成為習慣。堅持時時對表、依規依紀、從高從嚴的一貫要求,樹立與國家中心城市、全省首位城市相匹配的工作標準,運用對標管理、項目化管理、現場比武等工作方法,加強復命意識和提高創造性貫徹執行能力,堅決防止散漫而行不端、口惠而實不至,堅決摒棄低水平思考、低標準行政、低質量勤奮、低效率執行,督促黨員干部自覺把嚴實要求落實到謀事創業做人的各方面全過程。

讓爭先進創一流成為習慣。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬”的惰性思維,以全球視野和世界標準樹立對標先進、勇爭一流的事業標尺,聚焦“全面落實年”主題廣泛選樹“抓落實”先進典型,開展“兩優一先”評選表彰,深化“蓉城先鋒”黨組織和黨員示范行動,激勵黨員干部始終保持全力以赴、追求卓越的昂揚銳氣,推動形成對表對標、比學趕超的生動局面。

讓敢擔當善作為成為習慣。堅持問題導向、力行求解思維,深入踐行新發展理念,大力弘揚改革創新、拼搏實干精神,嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等制度,常態開展不作為及“懶散拖”問題專項治理,切實推動黨員干部自覺在高質量現代化產業體系建設、高效能社會治理體系建設、高品質公共服務設施體系建設改革攻堅中克難奮進、創新作為、敢為善成。

讓深調研真服務成為習慣。堅持把深度調研、用心服務作為做好各項工作的基本功,大興調查研究之風,嚴格落實領導干部聯系服務指導區(市)縣和基層工作制度,積極開展深入企業和基層走訪慰問、蹲點調研、考察指導等活動,定期召開項目建設現場推進會和現場辦公會,聽取意見、了解困難、解疑釋惑,不斷提高黨員干部精細化管理和精準化服務的能力水平,真心實意為基層減負、為企業解難、為市民分憂,切實讓市民群眾真心感受到管理的善意、服務的真情。

三、嚴管厚愛必須強化紀律約束,以有效的監督管理保障干部擔當作為

習近平總書記深刻指出:“好干部是選出來的,更是管出來的。嚴管就是厚愛,是對干部真正負責。”從嚴管理監督干部,必須把解決干部“重選輕管”、一任了之問題作為著眼點,把激發干部隊伍生機活力作為落腳點,深化監督執紀“四種形態”,抓住關鍵癥結,拿出務實舉措,使監督管理有力度、紀法約束有硬度,確保黨員干部想干事、敢干事、干成事、不出事。

要管在日常嚴在經常。堅持抓早抓小、防微杜漸,加強巡察、審計、信訪舉報查核、個人有關事項報告核實等工作,突出對遵守政治紀律和政治規矩、貫徹執行黨中央和省委、市委決策部署情況的監督,發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。建立健全加強全方位管理的措施和辦法,把行為管理和思想管理統一起來、工作圈管理和社交圈管理銜接起來、八小時內管理和八小時外管理貫通起來,讓干部時時處處慎獨慎微。

要抓住重點扭住關鍵。從嚴管好領導干部這個“關鍵少數”,嚴格落實上級黨委、紀委對下級一把手的監督責任,認真執行個人有關事項報告、述責述廉和約談提醒等制度,讓一把手時時處處感受到組織的監督愛護,心存敬畏、廉潔自律,管好自己、領好班子、帶好隊伍。強化重點領域管理,全面加強對權力集中、資金密集、資源富集的重點部門、關鍵崗位干部的監督,確保管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

要強化追責嚴肅問責。把發現和解決不作為不擔當問題,與貫徹落實中央八項規定精神、查糾“四風”、懲治腐敗、整治群眾身邊腐敗和作風問題等結合起來,持續正風肅紀、懲貪治腐,始終保持警醒震懾的高壓態勢。加強對紀檢監察工作的領導,建立健全聽取紀委重大案件情況報告、督促檢查考核追究等制度,對本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策嚴格把關,對履責不力尤其是發生區域性、系統性腐敗案件的地方和部門嚴肅追責問責,真正把壓力傳導到位。

四、嚴管厚愛必須堅持正向激勵,以入微的人文關懷激發干部擔當作為

習近平總書記強調:“要真情關愛干部,幫助解決實際困難,關注身心健康,讓廣大干部安心、安身、安業。”加強干部關懷激勵,必須落實好《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,建立崇尚實干、帶動擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,對黨員干部予以正確引導和人文關懷,著力把干部的內生動力和創造活力引向推動經濟社會高質量發展的主戰場。

暢通能上能下的選任渠道。堅持好干部標準,建立“賽馬機制”和實績導向,著力完善干部能上能下制度體系,把講政治作為首位標準,把懂城市作為基本要求,把會經濟作為關鍵能力,把善治理作為重要素養,以正確用人導向引領干部從政干事取向,對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部要提拔重用,對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部要大膽使用,讓肯吃苦的受重視、樂奉獻的受尊敬、干得好的受重用,讓干部看到只要想干事、真干事、能干事、干成事,組織上是不會埋沒的。加大對不適宜擔任現職干部調整力度,注重考察干部德、能、勤、績、廉與所任職位匹配度和勝任度,加強對調整下來的干部的跟蹤管理和狀態評價,形成優者上、庸者下、劣者汰的常態化機制。

營造容錯糾錯的干事氛圍。認真落實習近平總書記關于“三個區分開來”的要求,完善容錯糾錯政策體系和制度規定,建立健全談話提醒、糾正偏差機制,健全嚴懲誣告、澄清保護機制。當干部因敢抓敢管、敢闖敢試而遭遇挫折失誤、受到非議時,當干部埋頭苦干、業績突出卻因風氣不正長期受到冷落和不公平對待時,當干部因不實舉報受到委屈、被人誤解時,組織上要為他們說公道話,為他們加油鼓勁、撐腰壯膽,及時澄清、公開正名,使他們放下包袱、輕裝上陣,甩開膀子踏實干、擼起袖子加油干。對誣告陷害他人的,要依法依紀堅決處理,各級紀委監委要主動作為,抓典型、強震懾,推動形成勇于擔當作為、敢于抵制歪風邪氣的良好干事創業氛圍。

傳遞關心關愛的組織溫度。認真貫徹中央和省委激勵干部新時代新擔當新作為有關意見精神,從思想、事業、待遇、健康等方面打好關心激勵“組合拳”,讓廣大干部更好履職奉獻。加大干部教育培訓工作,開展人力資源提能行動,開展本土人才國際化培育計劃,每年選派一批企業管理和黨政人才出國(境)培訓,幫助干部適應深化改革、擴大開放的新形勢新任務,不斷提升干事創業“底氣”。堅持精神獎勵與物質獎勵、獎人與獎事相結合,完善與實績掛鉤的激勵機制,讓付出得到回報,讓耕耘得到收獲。完善提醒函詢誡勉、經常性談心談話、日常考核等制度解決抓小抓早問題,完善干部分類管理機制解決權責利分配不合理問題,完善職務職級并行政策解決差異化激勵問題,完善干部關心關懷機制解決干部后顧之憂問題,在制度設計上切實保障干部干事創業的合法權益,切實解決干部的現實困難,讓干部感受到組織的關懷和溫暖。

(作者為中共四川省委常委、成都市委書記)

(責編:段晨茜、閆妍)

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