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《黨建研究》《黨建研究內參》2018年征訂啟事   "學習宣傳貫徹黨的十九大精神"主題征文啟事
黨建研究網>>《黨建研究》雜志>>2018年>>第2期

加強黨對網絡領域意識形態工作的領導

楊  斌

黨的十九大報告提出,要牢牢掌握意識形態工作領導權。近年來,隨著互聯網的普及和自媒體的興起,為意識形態工作構建了多樣化、便捷化、即時化的平臺,但同時也給各級黨委的宣傳思想工作帶來了挑戰和考驗。面對新興事物,各級黨委要在現有工作基礎上進一步深入研究,探索出更成熟、更管用的工作方法,進一步加強網絡領域意識形態工作。

一、當前我國網絡領域意識形態工作面臨的新挑戰

作為信息時代的產物,網絡領域意識形態在傳播上具有聚焦化、規模化、無界化的特點。當前,我國面臨著復雜多變的國際、國內環境,網絡社會訴求的多樣存在、西方思潮的網絡滲透以及輿論表達的掌控難度加大,都使網絡領域意識形態工作面臨諸多挑戰。

網絡社會訴求的多樣存在挑戰話語主導權。在經濟新常態下,人民群眾的訴求內容、訴求層次、訴求方式呈現出一系列新特點,給意識形態工作及黨和政府的話語主導權帶來挑戰。在訴求內容上,人民群眾利益訴求的領域更加寬泛,一方面隨著政治參與能力和參與意識的提升,人民群眾的政治參與訴求更加突出,網絡問政、議政快速發展;另一方面隨著人民群眾對經濟發展由“量”到“質”關注的轉變,環境建設、食品安全等逐漸成為公眾議論的核心,訴求結構更加復雜化。在訴求層次上,隨著物質生活條件的極大改善和物質需求的極大滿足,人民群眾對精神文化需求提出了更高的要求。在訴求表達方式上,當前我國行業協會、興趣組織、社會團體的數量不斷增長,各類利益團體廣泛分布于各地區、各階層中,人民群眾利益訴求表達方式也逐漸由單獨發聲轉變為集體發聲,組織化、結社化、專業化程度不斷提高,訴求質量更高、訴求影響更大、訴求內容更多元。

非主流文化在網絡上盛行以及西方思潮通過網絡滲透挑戰主流價值觀。當前我國社會轉型步入深水區,人口流動不斷加劇,職業變動更加頻繁,社會階層分化比較明顯,各種利益矛盾錯綜復雜,主流意識形態的根基受到沖擊。一方面,多種原因造成的社會心理失衡已經成為一個社會問題。在網絡上形成的各類非主流文化的影響不可低估,消極的、不健康的情緒在網上流傳,這不利于黨和政府倡導的主流價值觀的傳播。另一方面,網絡發展加劇了全球文化的碰撞和交流,西方國家的政治、文化、經濟理念和價值觀,包括新自由主義、普世價值觀等思潮,利用網絡平臺快速和直接地傳入我國,進行思想滲透和顛覆。西方國家的宣傳和滲透往往采取隱匿的方式,利用網絡將其包裝于影視、娛樂、游戲等形態中,潛移默化地進行,深刻影響網絡領域意識形態的安全,甚至對國家政權構成現實威脅。

輿論表達掌控難度加大挑戰網絡環境治理權。移動互聯網的普及,使得以微博、微信為代表的自媒體平臺用戶數量快速上漲,網民能夠隨時隨地發表觀點、看法、評價,社會進入“人人都能發聲”的時代。而由于網絡匿名化、開放化的特點,良莠不齊的聲音摻雜其中,甚至網絡謠言大量滋生,網絡生態環境的復雜程度不容樂觀,這些客觀情況都使得網絡治理困難重重。此外,信息技術的發展也誕生了網絡大V、網絡紅人、網絡推手等“網絡明星”,一些“網絡明星”扮演“意見領袖”角色,利用自身影響力惡意引導網絡輿論,設置網絡議題,炒作社會熱點問題,引起是非鑒別力較低的群體盲目跟風,制造社會混亂,以求達到掌握網絡話語權的目的,挑戰黨和政府對網絡環境的治理權。

二、當前我國網絡領域意識形態治理亟待解決的問題

長期以來,黨和國家在網絡領域意識形態工作上做了大量探索,特別是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對網絡領域意識形態工作高度重視,不斷創新工作方法,取得了顯著成效。由于該項工作作為新興領域起步較晚,在這方面工作中仍然存在一些值得關注的問題。

思想認識有待于進一步加強。在互聯網上,各類媒體競相發聲,各種思想相互碰撞,網絡已經成為輿論斗爭的主戰場。有的黨組織和黨員對此認識不夠,不能充分認識到網絡領域意識形態工作對于國家安全、政權穩定、經濟發展、社會和諧的重要性,不能充分認識和把握我國當前網絡領域意識形態存在的一些不良現象,檢查中應付、會議上應和的情況屢有發生。有的黨員干部認為意識形態工作過虛,因此在貫徹落實中央政策、文件、精神上不到位,甚至存在言行不一的情況。有的黨員政治警覺性不高,責任意識較為淡薄,不能積極主動地履行責任義務、承擔維護主流意識形態的責任。

工作機制、制度建設有待于進一步加強。一是在制度規范層面,網絡領域意識形態工作的制度建設仍有待進一步完善,管理主體、追責方式、權力邊界等一系列問題需要進一步明確。二是在制度實踐層面,一些地方網絡領域意識形態工作責任制未得到有效落實,統一指揮、各司其責、協調聯動的管理協調機制尚未建立,行業自律、公眾監督和社會教育發揮得不充分。三是在宣傳方式層面,盡管相關主管部門和主流網站對網絡領域意識形態工作方式進行了有益的探索,但總體上看目前的方式方法還顯得比較滯后和乏力,因循傳統思維,語言“不接地氣”,不能有效融合網絡話語體系的情況較為突出。

工作隊伍的素質、能力有待于進一步提高。不良社會心理和負面社會情緒需要通過合理、合法的方式得到紓解,對此有關黨組織應發揮領導作用,敢于擔當、靠前指揮,為做好網絡領域意識形態工作創造良好環境。但在現實中,這些方面仍存在薄弱環節。一方面,在對網絡輿論的應對上,有的黨員領導干部應對能力滯后,處理方法不當,仍秉持高高在上的思維習慣,采取自上而下的單向溝通的方式,難以實現在互聯網上平等對話、雙向溝通。另一方面,有的黨組織對數量眾多的自媒體特別是“粉絲”規模龐大的“大V”和公眾號的管理和監督不充分,不能牢牢把握文化宣傳的主動權、領導權,應對網絡謠言和網絡攻擊顯得力不從心,不能有效引導社會輿論向有利于黨和國家事業的方向發展,從而為披著“文化外衣”的西方價值觀滲透留了空子。

三、加強黨對網絡領域意識形態工作的領導

網絡領域意識形態在塑造政治認同、調節社會心理、凝聚公眾力量方面發揮著重要作用。合理引導網絡領域意識形態,既是維系國家安全的必要之舉,也是推動國家發展的重要保障。針對當前我國網絡領域意識形態工作存在的嚴峻形勢,應當堅決貫徹落實黨和國家的統一部署,切實加強黨對網絡領域意識形態工作的領導,做到在思想理念上求突破,在制度建設上講創新,在工作方法上重科學,在人才隊伍上強建設。

強化危機意識,落實各級黨委主體責任,實現思想轉變。一是從思想認識上,各級黨委(黨組)應強化在網絡領域意識形態的黨建工作,從思想根源上端正態度,努力學習和研究如何在信息時代推進黨的思想宣傳工作。二是從責任承擔上,各級黨委(黨組)應首先明確責任擔當,承擔主體責任,落實書記第一責任人制度,在網絡宣傳工作的學習和引導上發揮表率作用,帶頭重視和落實網絡安全的相關工作,始終堅持正確的政治導向和政治立場。三是在對下級工作部署上,要合理劃分“責任田”,做到分工明確、責任清晰、壓力適度,充分調動下級工作的積極性和主動性,對于落實不到位、執行不順暢的相關負責人予以責任追究,從而發揮整體功能大于部分之和的效用,有效應對網絡領域的沖擊和挑戰。

加強頂層設計,創新意識形態工作宣傳引導方法,實現機制轉變。一是在制度和機構上,要充分發揮各級網信領導小組戰略統籌協調作用,完善統一指揮、協同聯動的管理工作機制,推動建立起法律規范、行政監管、行業自律、技術保障、公眾監督和社會教育相結合,全社會共同參與的網絡治理體系。二是在人才隊伍建設上,不僅要求互聯網管理工作者具備過硬的政治素質,而且要有勝任工作的業務能力,能夠較好掌握互聯網相關知識。只有建設一支高素質、高技術的專業型人才隊伍,才能夠在現代“網絡信息戰”中占據主導地位。三是在宣傳方法上,網絡領域意識形態工作要扎根網絡生態,融入到人民群眾喜聞樂見的大眾文化中,適當借助流行的“網絡用語”,改變刻板的說教方式,增強親和力、吸引力、傳播力。鼓勵網站、文藝工作者、普通網民等創作網絡微電影、微視頻、原創文學等健康網絡作品,打造優秀網絡文化產品,不斷滿足廣大網民精神文化生活。

堅持黨管媒體,發揮信息傳播主導作用,實現能力轉變。習近平總書記指出,黨的新聞輿論工作堅持黨性原則,最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地,必須姓黨。這一論斷的重要性要求黨的新聞媒體要始終堅持正確的輿論導向,把愛黨、護黨始終作為宣傳工作的核心,弘揚社會正能量,宣傳主流意識形態。黨媒作為黨和廣大人民群眾溝通的橋梁,要做好上傳下達的工作,既能夠及時將黨的意志和黨的主張傳導給人民群眾,同時也能收集、整理人民群眾在互聯網上形成的輿論和意見,以便于各級黨組織更好地掌握文化宣傳工作的發展動向。在社會領域,黨管媒體的原則也要求黨對社會媒體加強管理和引導,牢牢掌握輿論引導的主動權。各級黨組織和黨員領導干部要克服本領恐慌,提升網絡領域意識形態的管控能力。一方面是對用戶基數大的企業,黨和政府相關機構應強化監督,要求企業增強法律意識,承擔社會責任,嚴格審核網絡言論,認真甄別、堅決剔除平臺中出現的惡化網絡環境的錯誤言論,加大社會主義核心價值觀的宣傳力度。另一方面是對社會影響力大的“網絡大V”,黨和政府應改進工作方式方法,積極引導,使其為我所用,保障網絡輿論的政治正確性。

加強隊伍建設,構建高素質的人才體系,實現專業轉變。網絡領域意識形態工作專業化程度很高,僅憑傳統的機關化工作方法難以做好。應著力打造一支具有較高思想政治素質、過硬業務能力、富有開拓創新精神、忠于黨忠于人民的網絡工作人才隊伍。要進一步加強對涉網黨政機關領導干部及工作人員的專業化培訓,既要強調做到守土有責、守土負責、守土盡責,各有關方面要加強溝通、密切配合,齊心協力做好網絡領域意識形態工作,又要注重互聯網思維和互聯網技術的再教育、再培訓。各級領導干部及相關涉網工作人員應充分認識到上網、用網是黨治國理政的需要;充分認識到網絡已經成為輿論斗爭的主戰場,這塊陣地絕不能拱手相讓,必須與時俱進、順勢而為;充分認識到互聯網最大的特點是交互性,要努力做網民的貼心人;充分認識到網絡領域意識形態工作具有極強的專業性,要學會用專業化的手段來處置網絡上發生的事件。還要不斷壯大網絡評論員、網絡文明志愿者等為我所用的專業力量和群眾力量,進一步優化相關管理制度和調度流程,把“人民戰爭”的思想引入到網絡領域意識形態工作中來,讓正能量的聲音響徹網絡、深入人心。

(作者單位:共青團北京市委)

(責編:宋美琪、秦華)

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