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黨的十八屆五中全會《建議》學習輔導

為什么說“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段

黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》),明確提出,到2020年全面建成小康社會,是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。“十三五”時期,既是實現第一個百年奮斗目標的收官階段,也是為實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵時期。“十三五”規劃,是全面建成小康社會的最后一個五年規劃,是我國經濟發展進入新常態后編制的第一個五年規劃,也是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨背景下編制的第一個五年規劃。準確理解“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段,關鍵是要深刻認識制定《建議》的重大意義和歷史背景,著重從以下3個方面體會。

第一,緊迫性。鄧小平同志提出20世紀末人民生活達到小康水平,我們已經如期實現。黨的十六大提出全面建設小康社會,黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會,這是我們黨作出的莊嚴承諾,是“十三五”時期必須完成的戰略任務。在全面小康社會建設歷史征程中,我們已經取得重大進展,我國的社會生產力、經濟實力、人民生活水平不斷邁上新臺階,如期實現全面建成小康社會目標,我們是有基礎、有條件、有信心的。同時也要看到,實現這一目標仍面臨不少困難和挑戰:目前我國經濟下行壓力較大,發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出,體制性機制性問題依然存在,實現到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番并不容易。實現全面建成小康社會目標,“十三五”時期已經沒有退路,時間緊,任務重,我們已經進入最后沖刺階段。《建議》站在歷史發展的時代高度,進一步明確了全面建成小康社會目標的基本內涵,從思想上、戰略上、重點上、布局上、舉措上細化思路,為實現全面建成小康社會宏偉目標提供了完整的時間表和路線圖。

第二,艱巨性。當前,我國經濟發展進入新常態,發展速度在換擋,發展方式在轉變,經濟結構在調整,增長動力在轉換。實現全面建成小康社會目標,我們還有很多短板問題沒有解決,突出表現在經濟增長的質量和效益、生態環境、脫貧攻堅、社會安全等諸多方面,任何一個方面解決不好,都將可能“拖后腿”“留尾巴”。短板問題往往是最深層、最困難的問題,也是經濟發展新常態下必須重新認識和有效解決的重大課題,不解決這些短板問題,全面建成小康社會就會成為一句空話。適應新常態,把握新常態,引領新常態,是“十三五”時期我國經濟發展的大邏輯。《建議》從“四個全面”戰略布局和五大建設總體布局出發,以提高經濟發展質量和效益為中心,按照拓展優勢、補足短板要求,加快轉變經濟發展方式,推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展并盡快成為新增長點,推動傳統增長點煥發新動力、滿足新需求,實現優勢更優、短板不短,為“十三五”時期攻堅克難、引領經濟發展新常態提供了行動綱領。

第三,復雜性。“十三五”時期,既是實現全面建成小康社會目標的收官時期,也是深入貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略舉措的關鍵時期。黨的十八屆三中全會和四中全會先后對全面深化改革、全面依法治國作出了戰略部署,《建議》對全面發展作出戰略規劃。發展是目的,改革是動力,法治是保障,沒有動力和保障,目的也難以實現。只有推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨,才能保障發展質量和效益的提高,才能增強發展的可持續性。“十三五”時期,既要全面建成小康社會,也要貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰略舉措,需要協同推進、相互促進。《建議》緊緊圍繞實現目標要求,推進改革進程、助力經濟社會發展,樹立法治觀念、依法調控和治理經濟,堅持全面從嚴治黨、為發展改革法治提供政治保證,“四個全面”相互配合、相得益彰。

(責編:王金雪、秦華)

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