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黨建研究網>>貫徹落實全國組織部長會議精神

推動形成全面從嚴治黨新常態

—— 2014年組織工作綜述

《黨建研究》特約記者

全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨——以習近平同志為總書記的黨中央作出“四個全面”的戰略部署,開辟了治國理政的新境界,奏響了當代中國的最強音。

向中心聚焦、為大局聚力。一年來,組織戰線圍繞中央的新戰略新部署,認真履行管黨治吏的政治責任,突出從嚴治黨、思想建黨、制度治黨,突出問題導向、實踐導向、改革導向,以更強的自覺、更實的舉措、更大的作為,推動組織工作取得了新進展新成效。

堅持不懈加強思想理論武裝

用好思想建黨這個傳家寶,扭住思想政治工作這個生命線,堅持不懈加強思想理論武裝,是全面從嚴治黨的首要任務。

習近平總書記系列重要講話,是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義,是廣大黨員干部改造主客觀世界的有力思想武器。一年來,圍繞深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,組織部門組織1600多名省部級領導干部參加了專題研討,組織全國縣處級以上領導干部參加了不少于5天的集中輪訓,開展了黨的十八屆三中、四中全會精神學習培訓。

知之愈深,信之愈篤,行之愈實。通過深入學習研討,廣大黨員干部進一步增強了對以習近平同志為總書記的黨中央的思想認同、政治認同、情感認同,堅定了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。

思想建黨的根本點,要落到忠誠信仰上。各級組織部門突出抓好理想信念教育和黨性教育,中組部舉辦以中青年干部為重點對象的黨性教育培訓班346期,培訓1.9萬人次。江西、陜西、河北、山東等地結合本地紅色教育資源,大力弘揚井岡山精神、延安精神、西柏坡精神、沂蒙“紅嫂”精神。習近平總書記提出“三嚴三實”重要要求后,各地各部門認真貫徹落實,引導黨員干部強化黨性、改進作風、務實創業,以忠誠于黨和人民的實際行動贏得群眾擁護。

解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題,是新形勢下思想建黨面臨的重大而緊迫的課題。開展黨的群眾路線教育實踐活動,正是解決這一課題的戰略考量和有力舉措。按照中央統一部署,各級組織部門會同有關部門持續抓好第一批教育實踐活動的整改落實、建章立制和鞏固成果工作,同時在330多萬個基層黨組織、6900多萬名黨員中扎實開展第二批教育實踐活動,使廣大黨員干部受到了深刻的思想政治洗禮,找回了群眾觀點,站正了群眾立場,強化了宗旨意識。

生動深刻、入腦入心的思想理論教育,對廣大黨員干部既是靈魂凈化,又是思想充電,更是黨性錘煉……

從嚴從實管理監督干部

從嚴治黨,重在從嚴管理干部。一年來,各級組織部門聚焦突出問題、堅持重點突破,按照管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的要求,打出了一套從嚴治吏的“組合拳”,讓“為官不易”成為新常態。

——著力整治選人用人不正之風。結合巡視工作深入開展選人用人專項檢查,對拉票賄選、突擊提拔調整干部、“帶病提拔”等群眾反映強烈的問題進行查核督辦,中組部直接查處違規用人問題278起。開展“三超兩亂”集中整治,超職數、超范圍、超規格配備領導干部和亂設領導職務、亂立機構名目等問題正在得到遏制和糾正。集中力量對干部檔案進行專項審核,堅決查處假年齡、假學歷、假履歷等問題。總結推廣天津等地經驗,建立干部選拔任用工作紀實制度,做到全程監測、環環把關、失責必究。

——著力清理黨政領導干部在企業兼職任職。采取具體到人、規定時限的辦法,清理黨政領導干部在企業兼職4萬多人次。同時,將黨政領導干部兼職情況列入干部日常監督管理內容,發現一起、糾正一起,堅決防止反彈。

——著力加強對“裸官”的管理監督。全國共清理副處級以上“裸官”3200多名,對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領導干部,全部進行了崗位調整。

——著力抓好個人事項報告抽查核實工作。中組部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名。各地各單位抽查核實廳局級、縣處級領導干部60170名。其中,5名擬提拔中管干部、數十名廳處級考察對象,因抽查核實發現問題被取消提拔資格。

——著力遏制官員參加“天價培訓”。會同有關部門對領導干部參加社會化培訓進行專項清理整頓,參加EMBA等高收費培訓的3000多名干部按要求退學,23個高收費項目停辦。

從嚴管理干部的實招數、真行動,讓黨員干部強化了“當干部就必須接受更嚴格的約束”的思想,讓人民群眾看到了吏治清明的希望。

認真落實黨建工作主體責任

只有責任到位,管黨才能做到真管,治黨才能做到嚴治。

一年來,組織部門緊緊抓住黨建工作責任制這個牛鼻子,推動各級黨委(黨組)特別是書記把抓好黨建作為最大的政績、最大的主業,聚精會神抓好黨的建設。

——開展黨建工作述評考核。結合推進教育實踐活動整改落實,中組部乘勢借力,部署開展了市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核工作,并直接派員參加各省區市述職評議會,現場點評、傳導壓力。吉林召開省委常委擴大會聽取市委書記抓基層黨建工作述職;安徽實行三級聯述聯評聯考;貴州把述評考核延伸到村(社區)一級。通過真評實考,各級黨組織書記看到了差距、感到了壓力,強化了抓黨建的主角意識、主動精神。

——集中整頓軟弱渙散基層黨組織。各地堅持重心下移、人員下派、資源下沉,把整頓和幫扶結合起來,切實解決基層基礎薄弱問題。山東選派3萬名干部到貧困村、薄弱村擔任“第一書記”;浙江連續10年選派28萬名干部擔任農村工作指導員;山西、湖南、廣西、甘肅等地采取干部駐村、領導掛點、部門結對的方式幫扶基層黨組織。教育實踐活動期間,全國共排查軟弱渙散村黨組織57000多個、社區黨組織5000多個。經過整頓,已有94%的村和95%的社區得到轉化提升。

——從嚴加強黨員隊伍建設。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的要求,各級組織部門認真落實發展黨員工作細則,切實做好發展黨員工作,使黨員總量增速放緩、結構不斷優化、基層一線黨的力量進一步增強。實施黨員教育培訓規劃,創辦共產黨員微信、易信,增強黨員教育的針對性實效性。強化黨員日常管理,加強流動黨員管理,穩妥慎重做好處置不合格黨員工作。

——扎實推進基層服務型黨組織建設。堅持政治屬性和服務功能有機統一,突出抓好帶頭人隊伍建設,大力推動在職黨員到社區報到、為群眾服務,不斷提高基層黨組織服務能力。福建堅持開展“四下基層”活動,加大扶持村集體經濟發展的力度,夯實服務群眾的物質基礎;上海扎實推進“三服務”活動,用好黨員服務中心、“陽光驛站”“一線工作法”等平臺和載體,在服務中體現黨的政治優勢,增強黨組織的凝聚力感召力。

大抓基層、固本強基,黨建工作責任制的不斷強化和落實,正在推動基層組織建設全面過硬、全面進步。

積極穩妥推進黨的建設制度改革

從嚴治黨靠教育,也靠制度,必須堅持思想建黨和制度治黨緊密結合、剛柔相濟。

按照中央總體部署,黨的建設制度改革專項小組制定《深化黨的建設制度改革實施方案》,提出26個方面的改革任務。2014年的4項重點任務基本完成,出臺29項改革舉措,一些改革措施已產生階段性效果。

——全面實施《干部任用條例》,構建科學有效、簡便易行的選人用人機制。中央新修訂的《干部任用條例》,堅持黨管干部原則,強化黨組織領導和把關作用,貫徹新時期好干部標準,進一步嚴格選人用人資格條件、選拔程序、工作紀律,為做好干部選拔任用工作提供了基本遵循。中組部把貫徹執行條例作為一件大事,及時組織學習宣傳培訓,制定相關配套制度,加大督促檢查力度,使條例真正成為選人用人的嚴規鐵律。北京、廣東、重慶等地認真研究制定落實條例的具體措施,有針對性地完善動議、推薦、考察、討論決定等辦法,切實用條例規范干部工作,著力解決“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”等問題,努力把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選出來、用起來。

——改進地方政績考核工作,促進領導干部樹立正確的政績觀。中組部會同有關部門先后制定下發改進地方領導班子和領導干部政績考核工作的通知、改進貧困縣經濟社會發展實績考核工作的意見等文件,推動建立有利于科學發展的考核辦法、獎懲機制。江蘇等地分類設定考核指標、推行差異化考核,青海、內蒙古、云南、海南等地增加生態環境考核指標權重,西藏、寧夏、新疆和新疆生產建設兵團把民生改善、社會穩定、民族團結等列為重要考核指標。

——制定實施培養選拔優秀年輕干部的意見,推進常態化培養、合理化配備、制度化運行。中組部召開全國優秀年輕干部培養選拔工作座談會,遼寧、黑龍江、河南等地結合本省實際制定優秀年輕干部培養選拔規劃,四川探索“公開遴選、集中培訓、實踐鍛煉、跟蹤管理、擇優使用、動態調整”的年輕干部遞進培養鏈,湖北分類實施年輕干部成長工程,促進年輕干部在實踐中健康成長。

——加快推進人才體制機制改革,激發創新創造活力。積極協調有關部門,開展外國人永久居留管理條例立法工作,完善國家重大人才工程相關制度,增加人才政策開放度。各地各部門牢固樹立強烈的人才意識,以更大力度培養國內創新人才,引進海外高層次人才。據統計,2014年“千人計劃”申報人數比2013年增長了24%,“萬人計劃”進展順利。

一年來,還先后出臺了加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見、黨政領導班子建設規劃綱要、縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見等重要制度文件,黨的建設制度改革正在向縱深推進。

黨興則事業興,黨強則國家強。

展望新的一年,面對偉大事業、偉大工程對組織工作提出的新任務新要求,組織戰線必將再接再厲、砥礪奮進,在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的征程中譜寫新的篇章!

來源:《黨建研究》雜志2015年第1期

(責編:王金雪、秦華)

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