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探索實施農村黨員群眾議事學習日制度

中共山東省莒縣縣委

近年來,山東省莒縣堅持問題導向,探索實施了農村黨員群眾議事學習日制度,每月25日所有行政村都要召開會議或開展活動,組織黨員群眾民主議事、學習交流,引導他們積極參與村級事務管理和監督,推動了村級工作正常化、規范化。

精心設計活動內容。按照“5+X”模式確定議題。“5”為規定動作:一是組織觀看電教片,由縣遠程教育中心統一提供目錄和光碟。二是通報上月議定事項落實情況。三是公開黨群聯組組長開展工作情況。四是開展“兩公開一會審”,即公開當月財務收支、現金結余情況,對下月財務收支預算進行預公開,與會人員對相關事項進行會審、討論、集體表決。五是通報來信來訪調查處理情況,接受與會黨員群眾的評議和質詢。“X”為自選動作,除縣委、縣政府當月部署、要求落實到村的工作之外,每月15日,縣委組織部負責遴選1至2項全縣議題,各鄉鎮街道、村根據工作需要增列其他議題,總量掌握在3項以內。

明確剛性要求。針對過去一些制度執行中出現的變形走樣、落實不到位,甚至流于形式等問題,縣委提出剛性要求,活動時間統一定在每月25日,具體到某個村,可安排在上午9點、下午2點或晚上7點,時間一旦確定,無特殊情況不得隨意更改。每月22日公示活動的議題、時間、地點,活動結束后即公開形成決議的事項。參加人員為村“兩委”成員、全體黨員和村民代表、村務監督委員會成員,入黨積極分子和自愿參加的群眾可列席旁聽。村主職干部或委托鄉鎮街道包村干部主持,活動記錄由主持人簽字后存檔備查。縣鄉包村干部要全程參與所包村的活動,并進行監督。以上要求,對所有行政村實行“一刀切”、無例外。

強力督查嚴格考核。縣委組織部統一安排,保證督查組每月到不同的鄉鎮街道督查,督查組成員回避其原籍和曾經工作過的鄉鎮街道。25日上午各督查組統一到縣委組織部領取任務,不打招呼,直接到所督查村看、聽、訪。縣委組織部通過電話隨機調查100名農村黨員群眾,進一步了解情況。督查情況通過《基層組織建設簡報》進行通報。對不按時組織或活動無實際內容,導致流于形式、走了過場的村,在全縣通報批評,并與鄉鎮街道基層組織建設考核、包村干部考核、村主職干部補貼掛鉤;督查組工作不細致、不深入或者弄虛作假的,也在全縣通報批評。

經過近兩年的探索,議事學習日制度成效明顯。一是暢通了農村黨員群眾宣傳教育渠道,做到了上級號召什么、要求什么,村一級就學習宣傳什么,實現了政策、知識和信息的直通。二是保障了農村黨員群眾的民主權利,議事制度形成的強大聲勢和氛圍,沖破了農村各種狹隘的羈絆,黨員群眾的主人翁熱情得到激發,創造活力得到釋放。三是培養鍛煉了基層干部,在參與和指導開展活動中,機關干部增強服務意識,轉變工作作風,提高了做群眾工作的能力和水平,逐步學會運用政策發展經濟、通過民主協商化解矛盾的工作方法。四是掌握了農村工作的主動權,把完成上級部署的工作任務和加強基層組織建設有機結合起來,村級黨組織活動不正常、活動場所不達標、工作不規范、遠程教育設備管理難等系列問題,均有了較大改觀,基層基礎工作顯著加強。

來源:《黨建研究》雜志2015年第1期

(責編:王金雪、秦華)

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