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將科技人才隊伍建設放到更加突出的位置

宋占新

當今世界,國與國之間的競爭歸根結底是人才的競爭,而科技人才的競爭又是人才競爭的重中之重。習近平總書記指出,實施創新驅動發展戰略,最根本的是要增強自主創新能力,最緊迫的是要破除體制機制障礙,最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。面對當前復雜的國際競爭形勢,要提升國家的核心競爭力,就必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才隊伍。

一、國際人才競爭態勢愈演愈烈

人才競爭是一場“沒有硝煙的戰爭”,尤其是隨著經濟全球化時代的到來,知識和技術成為推動經濟社會發展的主要動力,國際競爭更多地集中體現在人才競爭上。一個國家,如果沒有一定規模和質量的人力資源作支撐,將無法適應時代發展的要求,必將在激烈的國際競爭中落敗。越來越多的國家投入了越來越多的人力、物力、財力,加速推進人才戰略實施,努力吸引世界范圍內的各方面人才,這使得國際人才競爭愈演愈烈。

在國際人才競爭中,出現了全球化的新特點和人才聚集區域不平衡的態勢。一方面,越來越多的國家加入到人才競爭中來,使人才競爭呈現全球化的特點。經濟發達國家希望得到更多人才來保持世界競爭優勢;發展中國家需要大量人才來完成產業結構升級改造和工業化使命,以期躋身世界先進行列;經濟落后國家則更需要匯集大量人才來改變貧窮落后的面貌。另一方面,由于競爭力不同,國際人才流動出現了不平衡狀態。發達國家在資金、政策、發展平臺等方面具有相對優勢,越來越多的人才流向了發達國家。例如,美國大學近40%的博士學位獲得者是外國人,近年來在美國開辦的工程和科技公司中25%的創辦人來自美國境外,67%的從業人員是外來移民。

我國是人才資源大國,但還不是人才強國。建國以來,我國在人才建設方面采取了相應措施,取得了顯著成就,對經濟社會發展起到了重要促進作用,但我國的人才隊伍還存在一些不容忽視的問題。一是人才數量和質量不平衡,人力資源總量大但整體素質偏低,大學學歷以上勞動力所占比重小;二是人才結構不平衡,高技術人才偏少,而從事簡單勞動的人偏多;三是人才地域分布不均衡,東部人才相對集中,西部人才比較匱乏,發達的大中城市人才較多,而貧困地區和基層單位人才短缺嚴重;四是人才管理機制和競爭激勵機制尚不完善,國內人才流動相對困難,而人才外流現象比較嚴重。為解決這些問題,必須將我國人力資源的開發和人才引進工作放在國際大背景下考慮,不斷提高國際人才競爭力。

二、科技人才成為競爭的重中之重

科技是第一生產力。當今世界,全球的競爭正從經濟競爭、產業競爭前移到科技進步和創新能力的競爭上來,科技人才的競爭成為國際人才競爭的重中之重。

世界各國尤其是發達國家都非常重視科技人才的培養和引進。美國為培養科技創新人才,對科學技術和工程、數學的教育非常重視,推出高達40億美元的“趕超一流”教育基金,鼓勵各州改善科學技術和工程、數學教育。2001年美國出臺了《加強21世紀美國競爭力法》,制定了每年從國外吸收19.5萬名技術人員的人才競爭目標,大力吸納世界各國的優秀科技人才。2010年美國國會通過《美國競爭法案》,以期通過加大對科學技術教育的投入,確保美國在全球的競爭力。德國為了吸引科技人才,在高等院校設立“青年教授”崗位,穩定并吸引杰出的青年學者在德國高校從事科研工作;設立“國際研究基金獎”,吸引世界范圍的國際頂級科學家。法國為了吸引科技人才,公共教育和科研總投入分別占到國內生產總值的5.6%和3%。日本為加強科技人才競爭,實施了“240萬科技人才開發綜合推進計劃”“21世紀卓越研究基地計劃”等一系列規劃。韓國實施了“長期回國計劃”“外國學者訪問計劃”,在歐美國家和亞洲國家建立了韓國科學家、工程師專業協會和國際韓國人才聯絡站,向留學回國者提供政策和資金支持,等等。

面對國際科技人才競爭日趨激烈的復雜局勢,我國必須高度重視科技創新的核心引領作用,大力推進科技人才工作。按照黨中央的要求,牢牢把握科技進步的大方向和產業革命的大趨勢,著力實施創新驅動發展戰略,加快建設具有全球影響力的科技創新中心,集聚大批科技創新人才,構建全面協調的科技人才引進和科技工作創新的新格局。

三、加強科技人才隊伍建設是實施人才強國戰略的當務之急

實施人才強國戰略,保持國際競爭優勢,奠定實現中國夢的基礎,必須把科技人才隊伍建設放到更加突出的位置。

重視科學教育,加強青年科技人才培養。擁有一大批創新型青年人才,是增強國家創新活力的需要,也是科技發展希望之所在。要大力開展科學素質教育,加大中小學科學技術教育比重,鼓勵中小學生參與高校和科研院所的科學研究項目,提升學生的科學素養。改革高等教育人才培養模式,鼓勵高校教師將科學技術研究與教學緊密結合,培養大學生科技思維能力、實踐能力和創新能力。加大對大學生參與科學技術研究的支持力度,擴大高校和科研院所的實驗室開發力度,鼓勵科研機構和高技術企業為大學生提供科學技術實驗和培訓的機會,增強大學生的科技創新意識。充分發揮老一輩科學家在科技人才隊伍建設中的“傳幫帶”作用,鼓勵他們積極投身教育事業,不僅做科技創新的開拓者,還要肩負起培養青年科技人才的責任。要積極搭建國際化交流平臺,主動與世界一流大學和發達國家科研機構合作,培養具有國際視野和國際競爭力的優秀科技人才。

加大科技人才引進力度。引進科學技術人才必須破除體制機制上的障礙。要加強競爭與合作,建立科技人才引進的長效機制,促進人才資源合理有序流動。建立科技人才引進規劃和評價機制,增強科技人才引進的針對性。加強人才引進立法,使科技人才引進工作有章可循、有法可依。建立與國際接軌的人才引進機制,規范引進程序,努力吸引出國留學人員回國發展。目前,我國各類出國留學人員總數超過300萬人,這是非常寶貴的人力資源。要實行更加開放的人才政策,不唯地域引進人才,本著“不求所有但求所用”的原則,廣泛吸引海外優秀專家學者為我國科技創新事業服務。

努力為人才發揮作用搭建廣闊平臺,營造創業創新的良好環境。結合國家高新技術產業結構調整和經濟社會可持續發展的需要,必須在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才。要大力營造“尊重知識、尊重人才”的氛圍,尊重科技工作者的勞動和創新成果,讓創造性勞動的價值得到更好實現。要從體制機制入手,修改不符合時代要求和科技工作需要的政策和制度,激發科技工作的無限活力和創造力,為提升國家競爭力提供智力支持。

(作者單位:河北科技大學)

來源:《黨建研究》雜志2015年第1期

(責編:王金雪、秦華)

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